Comasarea ANAF și a Autorității Vamale, propusă în programul de guvernare al lui Siegfried Mureșan

Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) și Autoritatea Vamală Română ar urma să fie reunificate într-un singur organ fiscal cu atribuții de control, potrivit Programului de Guvernare transmis sâmbătă Parlamentului de premierul desemnat, Siegfried Mureșan.

Documentul prevede reorganizarea administrației fiscale și trecerea la controale bazate pe analiza de risc. Pentru marii contribuabili și operațiunile complexe sunt avute în vedere echipe specializate pentru prețuri de transfer, tranzacții intra-grup și transfrontaliere, controale orientate spre indicatorii de diminuare artificială a bazei impozabile, acorduri de preț în avans eficientizate și expertiză pentru modelele de afaceri digitale.

Programul menționează explicit „reunificarea ANAF și a Autorității Vamale într-un singur organ fiscal și de control” și dezvoltarea programelor de pregătire și specializare a personalului în domenii fiscale complexe, precum prețurile de transfer, tranzacțiile intra-grup și transfrontaliere, diminuarea artificială a bazei impozabile, acordurile de preț în avans și noile modele de afaceri digitale.

Sistem de remunerare „bonus-malus” pentru conducerea ANAF

Documentul prevede introducerea de indicatori de performanță și a unui sistem de remunerare de tip bonus-malus, până la 31 decembrie 2026, pentru conducerea ANAF și structurile operative. Mecanismul urmează să se aplice din 2027, conform angajamentelor din PNRR, iar bonusurile ar urma să fie încasate doar în contextul depășirii planului de încasări, în timp ce penalitățile s-ar aplica în raport cu indicatorii de performanță aprobați specifici fiecărei structuri.

Programul impune coordonarea unitară a controlului, colectării și trezoreriei între nivelurile central și teritorial ale ANAF, consolidarea funcțiilor-suport și ocuparea prin concurs a conducerilor teritoriale, fără interimate prelungite.

Platformă integrată și controale pe baza profilului de risc

Până la 30 iunie 2027 ar urma să fie operațională o platformă integrată care să coreleze datele din e-Factura, SAF-T, casele de marcat și declarațiile fiscale. Controalele operative și inopinate ar urma să fie declanșate pe baza profilului de risc al contribuabililor, după verificări documentare la distanță.

Documentul prevede concentrarea resurselor asupra evaziunii cu impact bugetar mare, în special fraudele de TVA și rambursările cu indicatori de risc, sub-declararea sectorială și transferul artificial al profitului. De asemenea, este prevăzută reducerea semnificativă a decalajului de TVA până în 2030, prin orientarea resurselor de control către marea evaziune și nu către contribuabilii corecți.

Spațiul Privat Virtual, punct unic de interacțiune cu Fiscul

Spațiul Privat Virtual ar urma să devină punctul unic de interacțiune cu administrația fiscală, cu o situație fiscală consolidată pentru fiecare contribuabil, notificări automate privind neconcordanțele și canale digitale de comunicare.

Sunt prevăzute, totodată, declarații precompletate și validate automat, reducerea câmpurilor și eliminarea graduală a raportărilor redundante, inclusiv în materie de TVA. Informațiile transmise deja prin e-Factura, SAF-T sau casele de marcat nu ar urma să mai fie solicitate a doua oară.

Pentru IMM-uri sunt avute în vedere reducerea obligațiilor repetitive prin reutilizarea datelor deținute de ANAF, notificarea și remedierea voluntară a abaterilor formale fără prejudiciu și fără indicii de fraudă, precum și ghiduri digitale interactive și informare dedicată firmelor nou-înființate.

Programul menționează și dezvoltarea unor mecanisme pentru identificarea timpurie a contribuabililor care încep să acumuleze dificultăți financiare sau obligații fiscale restante, astfel încât măsurile de recuperare sau remediere să poată fi inițiate înainte de acumularea unor arierate semnificative. Toate aceste măsuri sunt incluse în capitolul „Consolidarea veniturilor și combaterea evaziunii” din Programul de guvernare.